凯发一触即发(中国区)官方网站_贵州“林业促发展”系列报道之三

2024-10-09 05:48:01

国有林场，“林业长子”展现新担当——贵州“林业促发展”系列报道之三中国绿色时报8月13日报道（记者柏章良韦荣华李兰丽）借用共和国长子的说法，提出国有林场是共和国林业长子是完全经得起推敲和考验的。近60年来，贵州国有林场发挥先锋骨干和示范带动作用，为贵州省林业和经济社会发展作出了重大贡献，也经受了痛苦的洗礼。当前，建设生态文明、美丽中国，贵州国有林场又展现了林业长子特有的担当和风采。

扩大森林面积，国有林场作重大贡献数十年来，贵州省国有林场一直加强营造林，扩大国有林场森林资源面积。新中国成立后，贵州建立国有林场，大力开展植树造林。

1951年至1982年31年间，贵州国有林场从2个发展到98个，森林经营面积从3.2万亩扩大到461.6万亩，有林地面积从2.4万亩增加到328.2万亩。这一时期，贵州国有林场数量和森林资源面积都实现了快速增长。后来，国有林场可供造林的荒山荒地变少，一些林场开始对外承包林地造林、租地造林、联营合作造林、股份合作造林、赎买青山，加强场外造林。

目前，贵州有25个国有林场发展场外造林65万亩。黔东南苗族侗族自治州从江、榕江等11个国有林场发展场外造林31.4万亩，黔南布依族苗族自治州三都拉揽、平塘等6个国有林场场外造林17.8万亩。贵州省扎佐林场国有林地面积仅6.7万亩，近年通过联营、租赁、购买获得经营权的集体林地达9.02万亩，实现了场外再造一个扎佐林场的目标。

目前，贵州省国有林场发展到104个，森林经营面积500.7万亩，比1958年增加近200万亩。森林总蓄积量从1952年的28.6万立方米增加到2110.8万立方米。自1976年以来，贵州省国有林场累计为国家提供木材267万立方米。

这104个国有林场分别处在长江流域和珠江流域，许多林场分布在长江、珠江一、二级支流沿岸一层山脊内和水库、湖泊周围，生态区位重要。贵州国有林场在培育后备战略森林资源、构建长江珠江上游生态屏障、维护贵州国土生态安全和国家木材安全等方面作出了重大贡献。承受历史阵痛，发展经济焕发新貌作为林业长子，国有林场经历和承受了中国林业的巨大历史变迁。1957年到1981年，贵州国有林场的任务是荒山植树造林，没有经济压力。

1982年到1997年，大部分基建林场转为经营林场，国家财政补助和基建投入较少，但林场可以采伐木材。1998年至今，国家实施天然林资源保护工程，贵州国有林场的森林大多数被界定为生态公益林，被禁止和限制采伐，林场失去主要经济来源，经营负担沉重，职工生活艰难。

功勋卓著的国有林场干部职工面临着严峻的考验。贵州国有林场采取了多种应对方式。近年来，各林场每5年或10年为一个经营期采伐木材，及时更新，既保障森林资源稳步增长，又使木材生产加工业得到了长足发展。

2011年贵州国有林场木材生产销售总收入达到11720万元，占全省国有林场年度营业总收入的73%。森林旅游业快速发展起来。

贵州的许多国有林场都依托森林资源建立了森林公园。目前，贵州国有林场建立的森林公园达43个，2011年实现旅游收入1689.5万元。龙里林场、独山林场、玉舍林场建立的龙架山、紫林山、玉舍3个国家森林公园，成为贵州省委、省政府重点打造的森林公园省级度假示范区，2011年实现旅游经营收入1300万元，成为地方旅游的新亮点。

十一五期间，贵州省将4600万元贫困国有林场扶贫资金投入到国有林场种植、养殖和其他多种生产经营。2012年这一资金达到1400万元，用于七星关拱拢坪林场等25个国有林场扶贫项目。

目前，贵州国有林场的经济实力已显著提高。2012年，贵州省国有林场木材深加工、茶叶加工、经果林产品深加工等项目销售收入4207.7万元，森林旅游收入2457.6万元，茶叶、绿化苗木、中药材、经果林等种植业销售收入1302.7万元，生猪、鸡、羊、鹅等养殖业销售收入446.4万元。

林场还鼓励职工个人发展多种经营项目，实现增收致富。2012年，贵州省共有131户职工发展种植业，50户职工发展养殖业，80户职工发展旅游服务业，分别创收220.4万元、195万元、319.6万元。国有林场的几代干部职工为贵州省和国家作出了重要贡献，却长期居住在危旧房子里。贵州省2010年到2012年实施危旧房改造5952户，惠及9个市（州）95个国有林场，全面涵盖了全省国有林场住房困难职工。

贵州省还将国有林场水、电、路、广播电视等基础设施建设纳入投资计划。目前，全省国有林场拥有等级公里506公里，林区公路2452公里，林道2806公里，防火线3196公里，防火瞭望台161座。各林场场部全部通电、通电话、通广播电视，39%的林场场部通自来水，职工住房条件全面改善。经过阵痛和奋起，贵州国有林场呈现出了新的风貌和气象。

稳步推进改革，独特作用更为凸显国有林场无疑需要继续推进改革。鉴于国有林场的历史贡献和维护生态安全的特殊使命，改革需要决断力。贵州省积极探索国有林场体制改革。

贵州省委、省政府《关于进一步推进毕节试验区改革发展的若干意见》明确指出：毕节地区国有林场全部纳入财政全额拨款事业单位管理。由此，毕节市11个国有林场实现了全部纳入财政全额拨款事业单位管理，涉及林场职工1369人。贵阳市属9个国有林场也全部纳入了财政全额拨款事业单位管理，涉及林场职工939人。

2012年黔东南州天柱、剑河2个国有林场纳入当地财政全额拨款管理。目前，贵州已纳入财政全额拨款管理林场48个，占事业性质国有林场总数的52%。有些地方将公益性国有林场部分纳入当地财政拨款管理。

紫云浪风关、黔东南州国营林场、施秉、黎平东风4个国有林场先将退休职工纳入全额拨款的财政政策。六盘水市水城县玉舍、杨梅、江口凯马等林场实行财政差额管理，不足部分由财政全额补足。

黔西南布依族苗族自治州普安县国有普白林场每年获得财政定额补助。实事求是、多措并举的国有林场财政管理体制改革，减轻了贵州国有林场的经营压力，稳定了职工队伍，激发了林业长子的活力。2012年，贵州国有林场经济总收入5.14亿余元，在职职工年人均收入比上年增长12.8%。

贵州省提出，国有林场改革的目标是建立符合社会主义市场经济发展要求的国有林场管理体制。生态公益型林场主要按从事公益事业单位管理，人员经费和机构经费纳入同级政府财政预算。

商品经营型林场推行企业化管理，按市场机制运作，公益林经营享受有关政策待遇。人们相信，贵州林业长子将更加强大起来，在培育后备战略森林资源、构建长江和珠江上游生态安全屏障、维护国家木材安全、建设生态文明方面发挥独特的作用。

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