【凯发一触即发(中国区)官方网站】生态工程扶贫瞄准就业增加收入

2024-09-22 18:11:19

——湖南林业精准扶贫系列报道·工程扶贫中国绿色时报12月28日报道（记者刘宁曹云欧日明何志高）生态工程建设见效快、受惠面广，是对林区贫困人口的一种普惠性政策扶持。通过工程建设与精准扶贫结合，湖南对贫困林区人口实施扶持，转岗为护林员、森林防火员等，并优先纳入退耕还林、天然林保护工程等特惠政策，做到了应扶尽扶、应保尽保，扶贫成效凸显。目前，湖南在全省51个贫困县，共落实生态公益林补偿、退耕还林补助、造林补贴与森林抚育、石漠化治理、天然林保护、转岗生态护林员专项资金、禁伐减伐补助等各类资金21.3亿元，惠及贫困林农近300万人。

生态补偿色彩浓厚的工程扶贫正有序开展。生态护林员的幸福生活走进隆回县三阁寺镇石马村张小平的家，一台14英寸的小彩电分外醒目。这台电视机用了15年，一直没钱换新的。

这两年收入好多了，准备来年买个大的。57岁的张小平家境贫穷，有3个孩子，家里有2.2亩地，住房还是父亲留下的。

地少人多，日子一直过得紧巴巴的。从2014年开始，因为被安排担任村里的生态护林员，他的生活开始有了起色。护林员工作，每年可以为他带来六七千元收入。

和他一起担任生态护林员的，还有其他161人，其中包含建档立卡的贫困人口56人。从2017年1月开始，这支队伍要扩充到377人，如果条件符合，全县所有建档立卡的贫困人口都将纳入。

他们负责全县24个乡镇共261万亩生态公益林的日常巡护，工资也将适当提高。隆回县林业局局长张伯赞说，377人就是377户，就是给每个家庭增加约1万元年收入。按每户3－4人算，可使1131－1508人脱离贫困线。

同张小平一样，在浏阳市蕉溪乡蕉溪村，戴盛路每天吃过早饭，就骑着摩托车出门巡山去了。来到山下，他步行进山。为方便工作，他将自己负责守护的3万多亩生态林进行网格化管理，分区巡护。

每月800元工资，加上其他补贴，已经非常满意了。戴盛路说。戴盛路也是当地贫困户，母亲、妻子先后病逝，13岁的儿子与他相依为命。

他被作为精准扶贫对象选为生态护林员后，既能在家门口就近上岗脱贫，还能照看孩子。在工程扶贫中，我们积极通过转岗就业，吸收有劳动能力的贫困人口就地转成生态护林员等。

在特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，林业部门以购买劳务等方式，使贫困人口就地转岗为生态护林员，力争达到一人护林、全家脱贫的目标。湖南省林业厅厅长邓三龙说。在湖南，林业精准扶贫工作日渐深入、细化，就地转岗为生态护林员正为越来越多的贫困人口带来希望。在涟源市荷塘镇，刘六求、邹长付等19名建档立卡贫困户，已成为镇里首批生态护林员；醴陵市安排34名贫困户担任护林员，每人年收入可达6000元以上，湘西全州落实护林员7000名，带动2万贫困人口脱贫目前，全省在40个国家扶贫开发工作重点县，共选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的1.1万名建档立卡的贫困人口，就地转岗为生态护林员，带动5万人脱贫，迎来崭新生活。

生态工程令人受益匪浅林业生态工程发挥了综合扶贫效益，令众多贫困户受益匪浅。生态护林员的幸福生活只是冰山一角。今年以来，吉首市以发展生态补偿脱贫为主线，探索将生态保护+产业发展作为扶贫新模式、新方向。

目前，全市共区划界定生态公益林40.7998万亩，涉及全市所有乡镇(街道)；通过一卡通共发放生态公益林补偿资金590.47万元，16108户农户拿到补偿，其中建档立卡贫困户3230户。截至2016年，石门县累计实施退耕还林工程21.3万亩，全县退耕群众已累计获取国家退耕还林补助、种苗造林费1.9亿元。全县退耕还林累计营造柑橘、板栗等经济林2.1万亩，在第一轮补助兑现完成后开始受益；营造生态林14.3万亩，每年增加活立木蓄积11万立方米，成为退耕林农的绿色储蓄银行。

随着退耕还林、天然林保护等重点林业生态工程的持续推进，在恢复森林植被、改善生态环境、调整产业结构的同时，参与工程建设的贫困人口持续获得相应的经济补偿收入，扶贫成效日渐显现。我这20亩退耕还林地里种的都是杉树，国家每年给我补5000多元，10多年可收入5万多元。平江县梅仙镇石塘村贫困户秦军民尝到了生态工程扶贫的好处。

平江县梅仙镇和南江、板江等乡镇是长石开采的重灾区，矿区植被破坏严重。2014年起，平江依托退耕还林工程，将其纳入矿区植被恢复综合治理项目，引导农民在荒漠化土地上栽植国外松、刺槐等树种2万多亩，封山育林5万多亩，播撒苗木种子1.5万亩。如今，3万多亩树苗长势喜人，成活率达96%，荒山披上了绿装。从中，贫困户赵阳明参与林业项目种树，也实现了增收脱贫。

在矿区植被恢复工程中，赵阳明一家3口参加补植、施肥、抚育等劳动，收入4万元。全省通过实施退耕还林等项目，加大对贫困山区农民的扶持，为他们创造就业岗位、增加劳务收入，实现治山与兴林、增绿与增收双赢。为体现林业扶贫的针对性，平江县特别规定，新造林、森林抚育、造林补贴等造林绿化工程对贫困户予以重点支持；同时，在贫困地区加大林业项目支持力度，启动生态公益林、长江防护林、封山育林、人工造林等工程建设，带动贫困农民脱贫增收。全县退耕还林、重点生态公益林补偿项目共惠及60余万农民，有4.2万贫困户依托林业工程实现了脱贫。

既改善生态，又提高收入，湖南林业生态工程扶贫目标具体、路径明确。据了解，通过较大规模实施营造林项目，在全省51个贫困县总共完成营造林664.5万亩，帮助贫困地区林农获得劳务收入超过10亿元。

工程扶贫平稳有序开展面对贫困地区产业活力不足、就业岗位缺乏等，工程扶贫对贫困地区输血见效快，同时充分体现了生态工程的补偿功能，成为各地实施精准扶贫之首选。醴陵市在林业项目增收上，按照林业项目要重点向贫困村、贫困户倾斜的要求，确定2016年新一轮退耕还林项目。汤申再家住茶山镇铁河口村渌江组，在渌江河畔种植6.7亩水田，年迈体弱，无力全部耕种。

纳入退耕还林项目后，他领到了1万多元补助款。目前，醴陵市有28户贫困户被纳入退耕还林项目，补助28.5万元；3户贫困户被纳入造林补贴项目，补助0.98万元。今年，全市共发放生态公益林补偿款10.5万元，发放林业发展和贫困林农一次性生态补偿资金50万元；新成立了90多家专业种植合作社，辐射带动近1000余户贫困户走上林业产业发展之路。

在长沙市，通过统筹生态公益林覆盖面，借第二轮生态公益林调整扩面之机，尽量覆盖建档立卡贫困户，有19户因生态公益林扩面获得补助，户均增收1200元；新一轮退耕还林、油茶低改、造林补贴、森林抚育、造林贷款贴息等林业生态补贴政策，也一律向建档立卡贫困户倾斜，动员贫困人员积极参加生态林业建设；对生态补偿覆盖不到位的，则从统筹苗木种植补贴方面，鼓励贫困户发展苗木种植，为全乡造绿、增绿储备资源，今后政府绿化项目按市场价格优先采购。全省各地的生态工程扶贫正平稳有序开展。据介绍，今年开始的全面实行天然林商业性停伐，全省获得工程管护补助资金2.7亿元，其中2亿元安排到51个贫困县，继续使贫困人口从生态保护中受益。全省第二轮退耕还林工程新增任务70%以上安排到贫困县，优先用于扶持建档立卡贫困户退耕还林，已和贫困户签订任务合同0.91万份，同时指导其发展适宜的特色经济林7.8万亩。

为继续确保项目资金精准落实到县，邓三龙表示，将整合林业项目资金，进一步向贫困县市区特别是重点生态功能区倾斜，加大对贫困县市区林业产业扶持力度，优先解决林业贷款贴息，确保每年投入到贫困县市区的林业项目资金不低于30亿元。

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